【视频访谈】恩施州人社局党组书记、局长郑开廷在电视节目《承诺》中对相关政策进行解读



【第一部分】稳岗就业保民生

问题:为了缓解疫情给企业带来的影响,国家在社会保险失业保险缴纳上出台了很多优惠政,这些政策落实情况如何?

20202月至6月,免征恩施州内各类大中小微型企业、以单位方式参保的个体工商户以及按企业方式参保的民办非企业单位和社会团体等各类社会组织单位缴纳的社会保险费;从20207月至12月,免征恩施州内各类中小微型企业、以单位方式参保的个体工商户等单位缴纳的社会保险费,截至目前,全州免征企业社会保险涉及单位7000多家,免征4.98亿元,全州社保退费247万元,均已全部退完。

214日,恩施州失业保险稳岗返还工作就正式启动了。第一批在2月底前就已兑现到位,第二批在7月底前也全部兑现完成。企业申请失业保险稳岗返还,参保职工500人(含)以下的企业,无需申报,直接按100%予以返还;参保职工500人以上的企业,只需要提交申请表,不再要求企业提供工商营业执照、工资流水证明、社保缴费证明等其他资料,真正做到了从“企业找政策”到“政策找企业”。 截至目前,今年全州已有2946家企业享受失业保险稳岗返还,金额达4247.15万元,共惠及8.75万职工。

问题: “稳就业保民生” 作为“六稳”“六保”之首,是摆在各级党委政府面前的一大难题,人社部门如何勇挑重担主动作为?

恩施州人社部门将创新创业工作和稳就业保就业工作有机结合,协调推进,明确了抓创业促产业稳就业的工作思路。

以州人民政府办公室名义印发《州人民政府办公室关于印发恩施州抓创业促产业稳就业实施方案的通知》,以抓创业促进产业发展,扩大岗位规模,实现稳就业保就业。我们联合州农科院建立博士后工作站;在利川市山江农业、恩施市龙马小镇等地打造农村返乡创业示范园,在舞阳商场建恩施州创新创业孵化基地,只有不断的培育市场主体,才能从根本上实现稳就业保就业。

围绕工业园区、困难群体、疫后重振创新开展了“以工代训百日攻坚行动”,按照每人每月500元标准,给予企业培训补贴。今年来全州共计13776人参加培训备案,每月将兑现培训补贴650万元,持续补贴6个月。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业,通过组织职工开展以工代训实现复工复产

个人和企业可以到就近的公共就业和人才服务机构,免费享受职业介绍、职业指导、招聘信息发布等服务。还可以登录湖北公共招聘网、湖北人才网、恩施州人力资源和社会保障局官网、“恩施州就业”微信公众号查找相关就业信息,参与网络招聘。城镇登记失业人员还可以登免费参加技能培训。处于未就业、灵活就业状态下的应届初高中毕业生、低保户、贫困户、余刑两年内的服刑人员、戒毒康复人员等就业困难人员和重点保障对象,可以到各县市的市民之家、湖北政务服务网、鄂汇办app办理《就业创业登记证》,享受各项扶持政策。

今年为促进企业复工复产,全州共举办网络招聘会49场,举办线下招聘活动232场,通过微信公众号发布岗位85期,服务州内外企业8026家次,共向全州提供就业岗位41.9万余个,服务群众超过10万人次,初步达成意向10884人。

问题:今年被高校毕业生称为“史上最难就业季”,针对离校未就业高校毕业生我们有哪些帮助措施?

6月上旬,州就业局联合湖北民族大学,借助恩施州电视台宣传平台开展了高校毕业生就业创业政策云上宣讲会,为高校毕业生就业创业提供了有力地帮助。由省人社厅主办,湖北民大、州人社局联合承办了援疆援藏大型校园专场招聘活动。

对离校两年内未就业高校毕业生提供见习岗位,不断扩大就业见习规模,对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限,对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴。开展青年见习政策宣讲和座谈会。截至目前,全州发放见习补贴72.7578万元。

【第二部分】优化人才发展环境

问题:我州目前对来恩施工作的高层次人才有什么好的服务政策?

2019年,州委州政府印发了《关于实施“硒谷英才计划”的若干意见》,同年,州人社局制定了我州《恩施州高层次人才服务“一卡通”实施办法》作为配套服务办法,对经认定的高层次人才颁发人才服务绿卡,保障高层次人才在我州的医疗、住房、配偶就业和子女教育服务等,并提供服务绿色通道。同时,在州、县政务服务中心人社部门窗口设立了“招才引智综合窗口”,安排服务专员,负责为引进人才提供政策咨询、协调办理各项审批手续等服务。

在档案管理方面。州就业局档案管理中心通过湖北政务网线上服务,实现全流程在网上申请、网上办理,不见面服务,让群众办事实现“零跑腿”。

【第三部分】构建和谐劳动关系

问题:劳动保障监察也是人社部门的一项重要的职能,在优化营商环境的大背景下,如何开展对用人单位进行日常监管维护劳动者合法权益呢?

全州劳动保障监察机构作为人社系统唯一的执法力量,持续深化“放管服”改革,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,大力推行“进一次门,查多项事”,凡是职能相近、抽查对象相同的部门积极开展跨部门、跨科室联合抽查,避免多头执法、重复执法,提高监管效能、减轻企业负担。在监管工作中,推进精准监管,做到对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。同时,坚持包容审慎监管原则,对用人单位轻微违法行为“首次不罚”,突出教育引导,责令限期改正,真正体现人性执法、柔性执法。

【第四部分】创新农民工工资支付监管模式

问题:工程建设领域保障农民工工资支付4+3”模式,奠定了恩施州在全面治理拖欠农民工工资问题上的先锋地位,形成了 “恩施经验”、“ 恩施方案”, 请您详细介绍下“4+3”模式的内容?

2015年起,我州通过广泛调研、不断总结往年治欠保支工作经验,经过深入研究、大胆创新,首创了工程建设领域保障农民工工资支付“4+3”模式,“四”是指四项制度:

1.实施农民工工资准备金制度,破解“无钱发”的难题。

2.实施农民工工资银行代发制度,破解“怎么发”的难题。

3.实施农民工实名制信息化管理制度,破解“发给谁”的难题

4.实施农民工欠薪金融授信代偿制度,破解“追欠”难题。

同时,实施部门联席会议机制、追责问责机制、联合惩戒机制“三项机制”,确保“四项制度”落实。

我州自实施4+3”模式后,经过3年多的努力探索,“4+3”模式在保障农民工工资支付工作中发挥了积极有效的作用,取得了拖欠农民工工资案件、欠薪总额和欠薪人数大幅下降;因欠薪引发的重大群体性事件为零、因欠薪引发的农民工进京赴省上访事件为零、因欠薪引发的极端事件为零、落实“四项制度”的建设工程项目农民工欠薪问题为零。这些好的经验好做法在国务院2019年颁布《保障农民工工资支付条例》中均得以呈现。

下一步,我州将积极构建以信用为基础的保障农民工工资支付新机制,对建设单位、施工单位、分包单位等各类市场主体保障农民工工资支付工作开展情况进行动态信用评级,并将评分结果共享至相关部门,实施联合信用管理。

【第五部分】

为了进一步优化营商环境,切实增强服务优化营商环境的责任感、使命感,我代表州人力资源和社会保障局向社会各界郑重承诺:

在州委、州政府的坚强领导下,全州人社部门将深入贯彻落实关于优化营商环境的决策部署,紧扣职能职责,立足便企利民,着力落实降低社保缴费、服务保障企业用工、激发企业创新活力,优化涉企公共服务,全力提供优质高效服务。加快推进人社快办行动。

“持续推进清减压、人社服务更快办”为主题,以“打包办”“提速办”“简便办”为重点,加快推进“一网通办” “一事联办” “一窗通办”,进一步优化办事流程,完成州、市人社局大厅窗口整合,推进政务服务按单个事项窗口受理向“前台综合受理、后台分类转办、 窗口统一出件”的集成服务模式转变,真正实现“一网一门一次”,实现全州统筹统一,实现“全数据共享、全服务上网”。

我们将以更实的举措优化人社服务,更快的速度实行“网上办、掌上办”,更大的力度提升能力水平、加强作风建设,切实把人民群众的幸福生活当作我们的工作目标。