2019年10月21日 星期一

恩施州人力资源和社会保障局关于对州政协八届三次会议20190112号提案会办工作的意见


恩施州经信局:

现将州政协八届三次会议第20190112号提案提出的关于“关于加强煤矿关停后续管理的提案”方面的建议办理(落实)情况函告如下,请综合后一并答复提案人。

人社部门在煤矿关停后续管理中主要涉及职工安置工作。为此,人社部门积极行动,攻坚克难,采取有效措施,做了大量工作:

一、政策引领,高位推进去产能职工就业工作

人社局联合发改局、经信委、财政局、州工会下发了《关于妥善处理煤炭行业化解过剩产能劳动(或劳务)关系的指导意见》,指导意见对企业不同用工方式而形成的劳动或劳务关系及其处理办法给予了指导。人社局还下发了《关于做好供给侧结构性改革中依法规范劳动关系维护企业和职工合法权益的通知》(恩施州人社发〔2016〕35号)、《关于印发煤炭行业化解过剩产能劳动(劳务)关系处理工作宣传提纲的通知》(恩施州人社办发〔2016〕50号)、《关于成立恩施州煤炭行业化解过剩产能劳动(劳务)关系处理工作领导小组和工作专班的通知》(恩施州人社办发〔2016〕51号)文件,指导各县市按照属地管理原则履职尽责,煤炭企业发挥企业主体作用,做好煤炭行业化解过剩产能职工就业工作。

二、多措并举,扎实开展去产能职工分流、就业援助工作

(一)强化职业培训,提升去产能职工就业技能。根据煤炭行业职工的特点和职业培训需求,整合培训资源、统筹培训力量,对去产能职工失业人员和长期停产职工持续开展转岗培训、免费技能提升培训,并按规定给予职业培训补贴,增强分流职工转岗就业能力。一是联合职业(技工)院校、培训机构等围绕分流职工和企业用工需要组织开展技能培训,对培训后取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书的,给予每人200元-2000元的补贴。二是对企业新录用符合条件人员,签订6个月以上劳动合同并在录用6个月内开展岗前就业技能培训的,按规定给予企业不超过职业培训补贴标准50%的补贴。三是对返乡务农的分流人员开展农村实用技能培训,按照规定给予每人每天50—100元的培训补贴(培训时长1-7天),支付到参训个人,按照每人每天不超过20元的标准预算培训经费,支付到培训单位。

(二)鼓励自主创业,为去产能职工搭建创业平台。大力实施草根创业计划、精准扶贫就业创业扶持工程和返乡创业计划,对有创业意愿的化解过剩产能企业业主和分流人员,按规定提供创业培训和政策扶持。一是有针对性地提供创业平台,加强创业指导、项目咨询和跟踪服务。二是对从事个体经营或注册企业的,按规定给予一次性创业补贴、税费减免、场地安排等政策扶持。三是对符合草根创业计划或精准扶贫就业创业政策扶持的个体经营或注册企业,最高给予8万元无偿资金扶持。四是对符合入驻创业孵化示范基地的小微企业,优先推荐入孵。

(三)实施就业援助,助力分流职工平稳再就业。坚持“综合施策,精准发力”,通过开展“就业援助月”、定期举行招聘会等公共就业专项活动,做好去产能分流人员等重点群众的就业援助工作,促其实现平稳转岗再就业。一是对依法与煤炭企业解除、终止劳动合同的失业人员,及时办理失业登记。二是充分利用招聘平台,举办招聘会,专题做好煤炭企业分流职工职业介绍,免费提供就业指导、政策咨询等服务,做好煤炭企业分流职工再就业工作。三是对分流人员中就业困难人员,提供“一对一”就业援助,对基础条件较好,就业愿望强烈的采取培训+指导+跟踪服务的方式援助就业。四是有序开发、总量控制公益性岗位,联系社区、企事业单位和公益服务机构采取公益性岗位或给予灵活就业人员社保补贴等方式,对分流人员实行“兜底”安置。五是把握杭州对口支援恩施州契机,进一步巩固省内黄石、荆州、鄂州、荆门、仙桃、潜江等地区的合作机制,开展跨区域劳务协作,帮助分流人员实现转移就业。

三、规范引导,降低企业用工风险成本

(一)做好失业监测,充分发挥失业保险积极作用。持续开展失业动态监测工作,更好地发挥失业保险“保生活、稳岗位和促就业”的三大功能,防范失业风险,提高资金使用绩效。一是努力提高失业动态监测数据分析质量,及时反馈监测信息,加强与检测对象的沟通联系,帮助困难企业出谋划策解难题,指导企业制订完善应急预案。二是提高企业交纳社会保险的积极性,确保资金安全,减轻企业负担,鼓励企业调整产业结构。

(二)落实积极的稳岗政策,减少失业下岗人员。深入落实省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于印发〈湖北省稳定岗位补贴实施办法〉的通知》(鄂人社规〔2015〕4号)要求,对符合条件,上年度采取有效措施不裁员、少裁员,保持就业岗位稳定的企业,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%或50%给予稳岗补贴。稳岗补贴用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训。同时完善支持企业开展职工培训稳定就业岗位补贴办法,加大宣传力度,用好用足稳岗补贴政策,做到补贴对象实现州内全覆盖,开展稳岗补贴绩效评估。

(三)落实相关社保补贴,激励单位吸纳分流人员中的就业困难人员。落实单位吸纳就业困难人员和小微企业吸纳高校毕业生就业社会保险补贴政策。对单位吸纳“四类就业困难人员”(大龄失业人员,即:女性年满40周岁以上,男性年满50周岁以上;城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员;残疾人;各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿等)和小微企业吸纳高校毕业生就业,签订1年以上期限劳动合同和为其缴纳社会保险费的,按单位(企业)为符合条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,给予社会保险补贴。

(四)阶段性降低社会保险费,降低企业用工成本和风险。继续执行2016年已经出台的社会保险降费政策,养老保险缴费比例继续按19%执行,失业保险缴费比例继续按1%(其中单位费率0.7%,个人费率0.3%)执行。从2017年1月1日起,将城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险最低缴费基数由上年度全州在岗职工平均工资的100%降为60%,从2017年3月1日起,将城镇职工基本医疗保险企业缴费比例由上年度职工工资总额的8%调整为7.5%。

随着煤矿关停工作的持续推进,人社部门还将通过做好舆情防控、维护劳动者合法权益、进一步构建和谐劳动关系等方式,继续做好职工安置工作,为去产能、保稳定做出应有的贡献。

恩施州人力资源和社会保障局

2019年7月1日

主管领导姓名    陶文胜   联系电话15826666496  

经 办 人姓名    谭明亮   联系电话18963905235   

邮 政 编 码     445000

抄送: 州督查考评办公室(2份)

州政协提案委员会(2份)

责任编辑:王晓蓉